- 汪劲;
<正>安全发展核能既有助于保障我国的能源需求,也有利于应对不断深化的环境危机。通过构建一系列法律制度保障核安全不仅是国际条约的要求,也是核电国家的共识。长期以来,我国核法的制度建设没有跟上核能应用快速发展的步伐,难以为核能的可持续发展保驾护航,亦不能满足社会公众对核安全的期待。2011年日本福岛核事故后,全国人大将起草《核安全法》纳入立法规划,与同期国务院起草的《原子能法》一道开启了我国依法治核的新篇章。
2017年02期 v.17;No.94 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K] - 汪劲;张钰羚;
确定《核安全法》的调整范围是构建具体核安全制度的重要前提。对有核武器的国家,立法应先明确是否调整涉军的核能利用行为。而考虑到外部恶意行为尤其是核恐怖主义行为的威胁,立法还应考虑是否在《核安全法》中对该问题进行回应。此外,由于"核安全"的对象范围具有模糊性,立法应明确《核安全法》是广义上的核安全法还是狭义上的核安全法,而对该问题的回答还需分析《核安全法》和相关法律的关系。国际和各国(地区)立法经验表明,《核安全法》在调整范围的不同层面上有多种模式可供参考。我国《核安全法(草案)》的修改需进一步厘清军民关系,突出核安保的目的,理顺逻辑思路,完善条文表述,并从核法体系建构的视角明确《核安全法》的功能定位。
2017年02期 v.17;No.94 2-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 296K] - 胡帮达;
基本原则是核安全法律制度构建的基础和出发点。国际原子能机构的出版物为识别核安全法基本原则提供了参考指引,核安全领域的国际法律文件确立了安全原则、许可证持有人主要责任原则、核安全独立监管原则、全过程控制原则、公开透明和公众参与原则这五项基本原则,这些基本原则在国家层面的核安全立法实践中也得到印证。我国《核安全法(草案)》征求意见稿未明确规定"全过程控制原则"和"公开透明和公众参与原则",其确立的"独立监管原则"没有在制度设计上予以保障。建议草案后续修改要完善关于原则条文的表述,纳入"全过程控制原则",将信息公开和公众参与制度安排提升至基本原则的高度,并在监管体制上强化核安全监管机关的独立性。
2017年02期 v.17;No.94 11-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 197K] - 耿保江;
对乏燃料进行贮存,是当前形势下核能发展必须采取的核安全保障措施。《乏燃料安全公约》为乏燃料贮存管理建构了比较理想的法律框架,确立了保障核安全的预防理念及责任理念。乏燃料产生量最多的美国制定了比较系统的乏燃料管理规则,对我国乏燃料贮存管理立法具有较强的借鉴意义。我国乏燃料贮存管理立法必须将核安全理念与乏燃料贮存管理实践相结合,树立乏燃料贮存管理的风险预防理念、明确相关主体的责任、构建乏燃料贮存基金制度,以确保我国核事业的可持续发展。
2017年02期 v.17;No.94 21-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K] - 蔡先凤;
我国正从核电大国迈向核电强国,从核电技术和设备引进向核电技术和设备出口转型。核能利用存在巨大安全风险,一旦发生核事故,将危及国家安全、环境安全和公众安全。核损害赔偿立法主要涉及赔偿主体和受偿主体、赔偿标准和赔偿数额、责任保险和财政保证、追索权、赔偿争议处理、诉讼管辖权、诉讼时效、国家责任、跨境损害等一系列亟待破解和明确的法律问题。我国可在《原子能法》或《核安全法》中设专章规定核损害赔偿责任条款,但最佳选择是制定《核损害赔偿法》。
2017年02期 v.17;No.94 28-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 170K]
- 刘超;
可燃冰是一种潜在的新型可替代能源和未来低碳社会的理想能源,但其勘查开发过程却会引致远超传统油气资源开发的地质灾害、温室效应和生态破坏等环境风险。通过扩大解释与拓展适用我国既有的环境保护、矿产资源法律体系,可以规制部分环境风险,但存在专门法律规范的缺失、环境要素保护的路径偏离、矿产资源法律规定环境义务的价值失衡等内生困境。预期实现可燃冰对保障我国能源安全的重要功能,必须在大规模商业开发前有针对性地构建与完善可燃冰开发环境风险规制法律体系,包括针对可燃冰开发环境风险特殊性进行专门立法,以及具体解释与针对适用既有的环境保护法律制度这两种类型,后者包括体系化厘清可燃冰的权属制度、层次化适用环境影响评价制度和针对性适用环境公众参与制度等。
2017年02期 v.17;No.94 39-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K] - 宦吉娥;谈西润;王艺;
地方性法规的制定应当凸显特色早已是实务界与学界的共识,对立法特色的外在界限与内在要求的理论探讨颇为丰富,然而,以立法成果为观察对象,对实践中地方性法规立法特色凸显情况的实证研究尚待加强。通过对湖北省现行的30部自然资源地方性法规立法特色条款的甄别与观察,其特色条款率、特色度和法律后果立法特色条款率显示特色凸显程度在量与质层面都有待提升;立法特色凸显内容覆盖立法目的、原则、行为模式、法律后果等多种规范要素,在法规中分布广泛,创新方式原创性不足,有特色的实施性规定是凸显特色的主要方式;经济与自然地理环境影响了地方特色立法的关注视角,在支持性法律政策环境下特色立法的意愿增强,立法技术精进以助力立法特色凸显的空间较大。由此得出,在当前的法治发展阶段,基于单一制国家央地关系的宪制安排,地方性法规立法特色的凸显不应过度强调创新,而应主要着力于有特色的实施性立法及立法技术的完善。
2017年02期 v.17;No.94 49-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 396K]
- 魏后凯;苏红键;韩镇宇;
城镇化效率是城镇化质量的重要维度之一,从资源环境效率的视角,主要包括土地效率、能源效率、水资源效率、环境效率四个方面。本文通过对以往城镇化效率研究的述评,在明确城镇化效率四个维度内涵的基础上构建投入产出指标体系,利用2013年中国地级及以上城市数据,采用单投入多产出DEABCC模型对中国地级及以上城市市域层面的城镇化效率进行综合评价研究。评价结果发现,衡量城镇化效率的总体技术效率、纯技术效率、规模效率以及四类要素效率均表现出一定的规模特征和地区特征,技术效率指标与城镇化率表现出显著的U型关系,其他指标也均与城镇化率表现出一定的相关关系。
2017年02期 v.17;No.94 65-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K] - 许静;周敏;夏青;
在理论分析基础上,基于STIRPAT扩展模型,运用动态面板数据模型实证了1995—2013年间中国产业转移过程中碳排放动态变化及区域差异。模型结果显示,经济发展水平、产业结构优化及工业碳排放强度的提升均会产生碳减排效应,这一效应在欠发达地区更为显著,碳排放具有明显路径依赖特征。人口因素存在不确定性,因此不能过高或简单评价人口绝对数量对碳排放的影响。进一步分析发现,就中国现阶段实际情况而言,尽管碳排放已成为经济发展的硬性外部约束,但是产业转移并不是碳转移的前提,关键还是在于经济发展与技术创新。因此,鼓励低碳技术创新、优化工业产业结构及制定区域差异化环境规制政策是实现我国碳减排的重要途径。
2017年02期 v.17;No.94 74-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 340K] - 吕军;王德运;魏帅;
基于熵值法(EM)、粒子群算法(PSO)和支持向量机(SVM)的嵌套模型对中国石油安全进行评价及情景预测。首先,利用聚类和灰色关联分析方法构建出石油安全评价指标体系,并基于熵值法刻画出中国石油安全的历史演化规律。评价结果表明:(1)我国石油安全指数呈现出先降后升的趋势,且部分年份的石油安全指数波动较大;(2)国际原油价格波动、对外依存度不断上升以及市场流动性减弱的状况加剧了我国石油安全的脆弱程度,且地缘政治风险已成为我国石油安全的重要隐患,严重威胁着我国石油的供给安全。然后,在此基础上建立PSO-SVM石油安全预测模型,并通过设定三种情景方案,利用上述模型对我国2020年的石油安全状况进行情景分析。情景分析结果表明:(1)我国未来石油安全状况依然较为严峻,基准情景和低情景下石油安全指数仍旧处于很不安全区间;(2)不同的经济发展模式和政策取向对石油安全状况有着显著的影响。本文提供的"情景—对策"路径可成为相关能源政策制定的依据。
2017年02期 v.17;No.94 86-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 473K]
- 吴航;陈劲;
借助社会资本实施国际化战略已成共识。然而,现有研究对于社会资本与国际化战略的匹配性缺乏关注。基于227家国际化制造企业样本数据,重点研究社会资本对探索性国际化和利用性国际化的差异性影响。研究发现,商业网络资本对探索性国际化、利用性国际化具有同等程度的正向影响,政治网络资本对探索性国际化具有更强的正向影响,知识网络资本对利用性国际化具有更强的正向影响。研究结论对于企业如何借助社会资本推动国际化战略实施具有理论贡献和实践启示。
2017年02期 v.17;No.94 130-139页 [查看摘要][在线阅读][下载 333K] - 汪忠;李姣;袁丹;
社会企业以社会目标为驱动力,通过商业模式运作解决社会问题,有助于建设和谐社会,在就业、教育、扶贫等领域发挥重要作用。社会企业在资源获取的困难制约其可持续发展,而创业者社会资本是获取外部信息和资源的主要途径,有助于其识别机会从而获取资源。基于社会资本理论,将创业警觉性作为中介变量,采用实证研究分析社会创业者社会资本对机会识别,得出社会创业者社会资本对机会识别有显著正向影响;创业警觉性在社会创业者社会资本与创业机会之间起部分中介作用。社会创业者应重视社会资本、提升创业警觉性和展开多维度的创业机会,有助于识别有价值的创业机会,提升社会创业实践的有效性和成功率,获得可持续发展。
2017年02期 v.17;No.94 140-149页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K] - 陈晓珊;
基于2012年全国私营企业调查数据,实证研究了慈善捐赠对私营企业家薪酬—业绩敏感性的影响。研究发现:1)总体而言,私营企业慈善捐赠、企业绩效均与企业家的薪酬正相关,并且慈善捐赠有助于提高私营企业家的薪酬—业绩敏感性;2)基于企业异质性视角的分组讨论结果显示:慈善捐赠对私营企业家薪酬—业绩敏感性的提升效应仅发生于家族企业、小微型企业、东部地区企业、工商联的会员企业、无政治关联的企业、企业家年龄界于30~50岁的企业、开工率界于60%~100%之间的企业。本文的研究是对薪酬—业绩敏感性领域的有益补充,同时也有利于透视我国私营企业慈善捐赠背后的治理策略,对于推动我国私营企业慈善事业的发展以及企业治理机制的完善具有一定的政策含义。
2017年02期 v.17;No.94 150-163页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K] - 杜专家;
在中国共产党提出推进国家治理体系和治理能力现代化总目标的背景下,腐败治理领域的改革在进一步推向深化。党在不断完善中国特色腐败治理体系的同时,更加注重从根本上提升腐败的治理能力。本文从软硬件的视角对中国特色腐败治理体系框架进行了划分:硬件部分可分为反腐机构体系和社会监督体系;软件部分则包括反腐法制体系与廉政文化体系。基于对中国特色腐败治理体系各构成要素的探微,本文认为虽然中国特色腐败治理体系的软硬件架构已基本形成,但各构成要素之间的衔接配合仍有待完善,在重视中国特色腐败治理体系完善的同时,应注重治理体系内各构成要素之间的合作,以提升腐败治理能力,只有这样才能使得束缚权力的制度牢笼扎得更紧密,变得更有效。
2017年02期 v.17;No.94 164-172页 [查看摘要][在线阅读][下载 346K]