- 郑石明;吴桃龙;
从管理走向治理,是应对中国转型时期环境高风险的必然选择,也是提升环境综合治理能力,进而推动国家治理能力与治理体系现代化的重要保障。基于风险治理的研究视角,以中国环境风险治理转型的缘由为研究出发点,重点关注转型背后的动力机制,并据此提出四个具体的推进策略。通过研究发现,环境风险治理转型的动力机制只有依赖于外部动力与内部动力的有效对接与耦合,才能实现合法性与有效性的统一。其中,外部动力包括环境风险诉求的拉力、国家价值认知变迁的引导力、传统风险管理体制的压力以及风险治理理论的支撑力;内部动力包括利益需求的驱动力、参与激励的推动力与治理能力的保障力。
2019年01期 v.19;No.105 11-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 505K] - 徐盈之;蔡海亚;严春蕾;
基于2005—2015年的省级面板数据,从制度层面出发,以要素市场扭曲为突破点,运用空间计量模型、门槛回归模型以及结构方程模型实证分析要素市场扭曲对雾霾污染的影响效应及其作用路径。研究结果表明:要素市场扭曲加剧了雾霾污染,两者之间具有显著的双重门槛效应;要素市场扭曲可以通过影响能源效率、技术进步、产业结构等要素作用于雾霾污染。通过本研究,可以进一步把握雾霾污染防治的着力点,为新常态背景下我国绿色发展提供政策参考。
2019年01期 v.19;No.105 22-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 777K] - 张继宏;郅若平;齐绍洲;
如何确定覆盖范围与行业选择是建设碳交易市场的关键问题,覆盖范围与行业选择同时影响交易市场的活跃性、减排成本及减排效果。在非参数的方向性距离函数方法测算出我国40个工业行业的二氧化碳减排成本基础上,通过多目标优化的方法仿真出我国碳交易市场的覆盖范围应占我国二氧化碳总排放量的45%～50%,即约50亿吨可达到市场活跃性、减排成本与减排效果三目标的最佳平衡点。主要的覆盖行业分别为电力、热力生产和供应业,石油加工、炼焦和核燃料加工业,黑色金属冶炼和压延加工业,非金属矿物制品业,化学原料和化学制品制造业,有色金属冶炼和压延加工业,造纸和纸制品业,农副食品加工业以及食品制造业。该方法可为国家或地方政府优化碳交易市场纳入行业与企业提供方法学的参考。
2019年01期 v.19;No.105 34-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 631K] - 肖建忠;黎明;王小林;
结合当前天然气市场化改革背景,运用动态面板模型,分析过去十余年中国天然气市场价格规制对公共福利的影响,并对当前居民用气阶梯定价下的不同情景进行模拟,对比不同定价政策下公共福利的变化。得出以下主要结论:价格规制对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,政府实施的天然气市场低气价政策没有显著提高居民用户的公共福利水平;城市化、天然气管网的建设有助于提升居民公共福利水平;当前居民用气阶梯定价方式一定程度上减少了居民用户天然气的浪费,但相比于国家发改委制定的阶梯定价方案,存在更兼顾公共福利与市场效率的阶梯定价结构。
2019年01期 v.19;No.105 46-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 396K]
- 钭晓东;赵文萍;
目前学界对海洋塑料污染的研究更多地集中于近海或浅海,涉及深海领域的寥寥无几。除固有的陆源、船源污染之外,深海采矿即将进入实质阶段的现实,也极可能给深海带来比近海、浅海等区域更加严峻的塑料污染威胁。深海塑料污染治理的现实及未来紧迫性使得对现有治理机制的规则设计及其合理性的分析极为重要。本文基于人类命运共同体的理论指导,在分析现有治理机制的基础上提出的深海塑料污染治理方案直指深海的特殊性、污染的严峻性与规则的破碎性,并提出深化深海环境保护国际合作、加强深海塑料污染治理的科学技术创新、强化深海环境保护的中国表达等建议,以为深海塑料污染的法律控制及治理作出有益探索。
2019年01期 v.19;No.105 59-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 213K] - 张式军;徐欣欣;
学界一般将管制性标准的侵权法效力置于过错和违法性要件下进行考量。但我国《侵权责任法》对独立的违法性要件的放弃和环境侵权责任无过错归责原则的定位使得有关污染物排放标准侵权法效力的研究难以在传统框架下展开。侵权责任的司法认定包括责任成立和责任承担两个环节,因此污染物排放标准的侵权法效力也包括了对责任成立的效力和对责任承担的效力。应当将污染物排放标准的侵权法效力分别置于环境侵权责任的构成要件和责任承担上进行考量。此外,污染物排放标准的侵权法效力还会因具体侵权是属于物质型污染领域还是能量型污染领域而存在差别。在能量型污染领域中,超过污染物排放标准即可推定环境侵权损害的存在。在责任承担方面,污染物排放标准对责任的承担方式和赔偿数额的认定均有影响,法院可依法对超标排污的侵权人判处惩罚性赔偿,并将是否超标排污作为数人侵权中内部责任分担的依据。
2019年01期 v.19;No.105 71-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 170K] - 侯卓;
在实施环境保护税法的过程中,需要施以预算硬约束,以确保支出特定。为此,应当在财税法治这一综合视野下,将环保税收与环境财政统合贯穿于法治逻辑的大框架内,通过各级政府预算的合理安排将环保税收入用于环境专项治理,提升和发挥地方人大的地位与作用,强化预算审批过程的民主参与,建立起环保税收支的绩效预算和参与式预算机制,全面推进政府部门环境预算公开,建立起连贯环保税收支全过程的财政监督机制和财政问责机制。
2019年01期 v.19;No.105 83-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 147K] - 马允;
纳入环境法基本原则范畴的"保护优先原则"面临着法律解释和规范构造上的难题,作为国家公园基本理念的"生态保护第一"亦同。由于国家公园制度在目标定位和所蕴含的环境利益上的多元性,"保护优先原则"规范内涵的付之阙如所带来的适用困境在国家公园管理领域体现得尤为突出。尽管环境原则本身具有强烈的非法律化特征,对保护优先进行简单政策化处理将会低估这一原则的规范功能。美国国家公园立法并未赋予自然保护压倒性权重,而是采取了自然保育和公众享用并存的"双重授权"的权衡路径,在法律适用中以"行政裁量"和"司法尊重"为核心的话语体系为不同的法律解释路径提供了持续动力和隐蔽空间。我国应为国家公园资源的不同使用方式赋予不同权重,通过合目的性和兼容性检测形成位阶序列;借助损害标准厘清保护优先原则的规范构造,充实下位法律规则和具体制度构建,通过细化规制结构促进该原则指导实践功能的落地。
2019年01期 v.19;No.105 91-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 538K]
- 王积龙;闫思楠;
针对企业环境污染的舆论监督,本文考察了美国公众在TRI数据库基础上各层面的公众参与,以及它们对于企业风险进行舆论监督的作用,进而考察对政府公共部门制定风险管控政策的影响。在这四个层面当中,企业的公众参与使得风险评估中多了不同的利益主体;公民与社区的参与是公众参与的初级形式,参与机会是主要目标;部分公众参与是利用大众传媒与社会专业组织为公众传播风险知识并进一步形成舆论;充分公众参与是在政策制定层面影响风险管控政策与立法的科学与正义性。这四个层面是阶梯性、递进式的,彼此不可或缺又各有所用。
2019年01期 v.19;No.105 109-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 479K] - 曾繁旭;王宇琦;
通过引入风险资本与创业融资的相关理论,本文结合中国案例细致探讨了传媒创业项目获得风险资本青睐的核心逻辑。我们发现,获得风险资本青睐的传媒创业项目,往往具备鲜明的颠覆性创新特质,更加具备可持续的盈利潜力,并拥有较高的投资回报率。通过对于传媒创业融资行为的理论探讨,本文希望为传媒创业项目的融资实践以及传统媒体业摆脱盈利困境提供理论启发。
2019年01期 v.19;No.105 120-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] - 潘祥辉;孙一鸣;
传播景观是依托符号、技术与媒介建构起来的一种文化表象。五花八门的楼盘名称就是一种重要的传播景观。楼盘命名通过标识、区隔、提炼、隐喻与象征进行展示与宣传,构成一种独具特色的传播形态。一个城市楼盘名称的演变史也可以看作一部城市的公共传播史。通过对杭州楼盘名称的考察我们可以发现,不同时代的楼市景观呈现出不同的"风景",但"诗意栖居"的意象与内涵在商品房命名与营销中得到了越来越充分的表达。在中国房地产市场高歌猛进的过程中,诗意符号的"剩余价值"得到最大程度的开发。这种传播景观通过媒体和广告呈现给受众,构成了一个巨大的"拟态环境",影响着公众对现实的感知。事实上,楼盘名称所呈现的传播景观受制于各种利益主体,它既是一种"表象的垄断",也是一种"强制性的独白",还带来了一种传播学上的"海市蜃楼效应"。
2019年01期 v.19;No.105 132-143页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K]
- 黄凯南;孙广召;
大量研究表明,高铁开通对区域经济增长和区域一体化的发展产生重要影响。基于中国2005—2015年的制造业上市企业数据,本文尝试从微观视角研究高铁开通对企业全要素生产率的影响,并实证检验相应的影响机制。研究发现,从总体上来说,高铁开通显著地提高了开通地区企业的全要素生产率水平,但是这种影响具有异质性。具体表现为,高铁对东部、中部开通地区企业的全要素生产率水平具有显著的提升效应,而对西部开通地区的企业全要素生产率水平却具有一定的抑制效应;高铁开通对非国有企业全要素生产率水平的提升效应大于国有企业。通过进一步验证影响机制发现,高铁开通会通过增强对企业创新的支持和减少企业短期决策行为来提高企业的全要素生产率水平。
2019年01期 v.19;No.105 144-157页 [查看摘要][在线阅读][下载 219K] - 刘杰;余桂红;曾雯;
校园安全管理是大学管理的重要内容。为应对大学校园恶性案件可能增发的困境,加拿大各大学近些年来愈加重视校园安全管理。在不断修改、增订大学校园安全政策,获得校园安全服务的法律依据的基础上,加拿大各大学通过依靠社区治安办公室、应急管理办公室、校园健康中心、性暴力预防和应对办公室等组织,在专业的校园安全管理人员、校园警察、保安人员及大学生志愿者的配合下,采取多种措施维护校园安全。加拿大大学校园安全管理对我国的可借鉴之处体现为:在校园安全政策、法规的制定上,应更加细致和精密;在校园安全管理方式上,实现从单一的行政管理到多元化管理的转变;在校园安全信息的流动与交换上,从单一发布走向多主体互动;在校园安全维护人员素质上,实现从业余、半专业到专业的提升。
2019年01期 v.19;No.105 158-167页 [查看摘要][在线阅读][下载 177K] - 许鹏;
在全国整顿地方政府违规举债和去杠杆稳金融的双重背景下,进一步规范和拓宽棚改项目的融资模式和渠道成为未来棚户区改造持续推进的关键环节。发行棚改专项债券具有明确的政策导向,遵循地方政府权责相符原则,是未来棚改融资的重要途径。从政策内涵上看,棚改专项债券是一种财税和金融保障政策,是一项规范地方政府举债行为的重要举措,也是一种财政创新融资工具。棚改专项债券具有融资成本低、发行规模大、存续期限长、操作便捷且兼具主动性和确定性的特点,同时,也存在对项目条件要求高、融资规模相对有限、利率差别化程度大、配套政策有待完善等局限性。
2019年01期 v.19;No.105 168-177页 [查看摘要][在线阅读][下载 739K]